Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Порядок действий арбитражного управляющего в ситуации, когда он не может провести собрание кредиторов ввиду отсутствия необходимого для повторного собрания кредиторов кворума, законодательно не установлен, но в любом случае арбитражный управляющим связан сроками проведения той или иной процедуры банкротства.
И это вполне объяснимо, поскольку роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве является ключевой и в основном от его действий зависит, смогут ли кредиторы получить достаточное удовлетворение своих требований или нет.
Содержание:
Статья 14. порядок созыва собрания кредиторов
Порядком проведения собрания может быть предусмотрено образование согласительной комиссии для рассмотрения разногласий, возникающих при регистрации участников собрания и подсчете их голосов.
В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.
Пунктом 5 статьи 17 Закона о банкротстве установлено, что при решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.
Закона N 127-ФЗ). Первое собрание кредиторов может принять решение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, причем какую бы из указанных процедур кредиторы ни выбрали, они должны будут предложить конкретный срок ее проведения (п. 1,2 ст. 74 Закона N 127-ФЗ), либо решение о признании должника банкротом. После соответствующее ходатайство подается в суд.
Как застраховаться от неудачи при проведении первого собрания кредиторов?
В соответствии с п. 1 ст. 48 Закона Азербайджана собрание может быть инициировано управляющим, судом, кредиторами, представляющими не менее 1/3 части суммы долга; судом; в порядке, установленном судом. Пункт 6 ст. 25 Закона Молдовы предоставляет право требовать созыва собрания управляющему; конкурсным кредиторам с суммой требований более 25% от общей суммы; одной трети конкурсных кредиторов.
В случае выбора собранием кредиторов конкретной кандидатуры арбитражного управляющего саморегулируемая организация уже не формирует предложение о кандидатуре.
Кредиторы не вправе осуществлять и иные действия, направленные на удовлетворение их требований по конкретным обязательствам. Для представления и защиты интересов кредиторов созывается собрание кредиторов и создается комитет кредиторов.
Используются специальные каналы связи, операторы которой гарантируют конфиденциальность сведений и своевременность поступления новой информации. Протокол собрания скрепляется подписью управляющего либо иного лица, организовавшего мероприятие.
Проекты документов, подлежащие утверждению или согласованию таким собранием, должны визироваться также юристами ликвидируемой организации или привлеченными специалистами, а при их отсутствии — работниками Юридического департамента Агентства.
Организация и проведение собрания кредиторов возложены на арбитражного управляющего. В рамках организационных мероприятий арбитражный управляющий уведомляет кредиторов о дате и месте собрания кредиторов, готовит необходимые материалы и знакомит с ними участников собрания, реализует решения собраний кредиторов и т.д.
С момента принятия к производству арбитражным судом заявления о банкротстве должника кредиторы не вправе обращаться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обстоятельств.
Оно правомочно принимать решения, указанные в п.2 ст.15 Закона о банкротстве 2002г., если за них проголосовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, число голосов которых составило более чем 30% общего числа голосов, при условии, что о времени и месте проведения собрании конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены (п.3 ст.15 Закона о банкротстве 2002г).
Чем более существенны эти требования, тем выше шанс того, что они будут удовлетворены, и мероприятие будет отложено. К сведению Срок отложения определяет арбитражный суд.
Для того чтобы выявить критерий, на основании которого можно было бы определить дату проведения первого собрания кредиторов, необходимо обратиться к ст. 72 Закона о банкротстве.
С учетом этого предлагаемый подход позволит обеспечить определенный баланс интересов всех заинтересованных лиц, в том числе и арбитражного управляющего, а также в состоянии создать своеобразный барьер на пути злоупотребления конкурсным кредитором в вопросе проведения собраний кредиторов должника.
В других случаях суды указывают, что для участия в первом собрании кредиторов необходимо, чтобы требования лица были включены в реестр требований кредиторов <4>.
С учетом этого предлагаемый подход позволит обеспечить определенный баланс интересов всех заинтересованных лиц, в том числе и арбитражного управляющего, а также в состоянии создать своеобразный барьер на пути злоупотребления конкурсным кредитором в вопросе проведения собраний кредиторов должника.
На случай, когда в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, п. 1 статьи предусматривает, что решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.
Права участников собрания кредиторов
Установлено, что кредиторы могут обратиться к финуправляющему для включения в реестр кредиторов на протяжении 2 месяцев с момента введения в отношении должника реструктуризации долгов (требования предъявляются финансовому управляющему, который и составляет реестр, а также в суд, которым ведется дело о банкротстве).
Вопрос повестки дня, предусмотренный подпунктом 5 настоящего пункта, предлагается для рассмотрения собранием в случае, если комитет кредиторов не будет образован или образован, но к его компетенции собранием не отнесены вопросы, решения по которым в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) принимаются собранием или комитетом кредиторов.
Согласно отчетам сотрудников территориальных отделов Управления об участии в собрании кредиторов конкурсный управляющий должника не присутствовал при проведении собраний. Фактически регистрация участников и проведение собраний кредиторов осуществлялись представителем конкурсного управляющего.
При этом в некоторых случаях было неизбежно осуществление поворота исполнения, если оно уже было осуществлено, что не соответствовало интересам как добросовестного приобретателя, так и кредиторов. Кроме того, иногда на созыве собрания настаивали кредиторы (имеющие такое право), что игнорировалось управляющим.
Как оспорить принятые решения?
В последних трех случаях у арбитражного управляющего возникает особая обязанность — организовать проведение собрания (даже если в повестке — отстранение управляющего от исполнения обязанностей). Собрание должно быть созвано в течение 2 недель с момента соответствующего обращения. За неисполнение этой обязанности управляющий может быть привлечен к ответственности. К примеру, на практике, кредиторы принимают решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, обычно, единогласно.
На практике достаточно часто данной положение нарушается, что впоследствии может привести к признанию собрания кредиторов неправомочным.
Исходя из п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве, такой кредитор (группа кредиторов) вправе сделать это только по истечении трех недель после получения арбитражным управляющим требования о проведении первого собрания кредиторов.
Сроки проведения первого собрания кредиторов
На практике указанная норма часто являлась основанием для различных злоупотреблений и мошеннических схем.
При этом временный управляющий должен иметь в виду, что, возможно, понадобится созыв повторного собрания кредиторов (п. 3 ст. 15 и п. 4 ст. 12). Если на первом собрании кредиторов не представлено необходимое число голосов конкурсных кредиторов для принятия указанных в п. 1 ст. 73 решений, то созывается повторное собрание кредиторов.
К лицам, уполномоченным обжаловать решения собрания, относятся представители должника, а также те, чьи требования еще не фигурируют в реестре, но приняты к рассмотрению судом. Важно помнить, что судом может быть пересмотрено любое решение, принятое кредиторами, в особенности касающееся вопросов конкурсного производства или внешнего управления.
При уведомлении кредиторов, уполномоченных органов о сроке, дате и месте проведения собрания кредиторов временный управляющий может также сообщить им сведения о числе голосов, которыми они будут располагать на первом собрании в соответствии с п. 3 ст. 12.
Собрание кредиторов как форма контроля деятельности арбитражных управляющих
Поэтому чрезвычайно важно учитывать оба положения ст. 72 в системном толковании со ст. 71 Закона о банкротстве.
Первое собрание кредиторов — важнейший этап процесса наблюдения, в ходе которого определяется дальнейшая процедура банкротства и решаются иные, принципиальные для судьбы организации-должника, вопросы. Завершает процедуру наблюдения и является основой для принятия арбитражным судом последующих решений [23].
По результатам участия в собраниях кредиторов за 12 месяцев 2013 года должностными лицами Управления составлено 11 протоколов об административных правонарушениях (в 2012 году – 11), из них 7 по информации, поступившей их территориальных отделов (в 2012 году – 4).
N 296-ФЗ), а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей. Следует упомянуть, что Определением КС России от 17 июля 2007 г. N 546-О-О <1> было отказано в принятии к рассмотрению жалобы на данное положение.
Собрание кредиторов при банкротстве
Правом голоса на первом собрании кредиторов обладают только конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов производится в порядке и сроки, предусмотренные ст. 13 Закона. В ст. 72 указан круг лиц, которым направляется уведомление.
Собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствует более половины указанных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 4 ст. 12). Неуведомление этих лиц о собрании кредиторов может повлечь признание решения собрания кредиторов недействительным (последний абзац п. 4 ст. 15).
Решение о проведении собрания принимается заместителем Генерального директора по предложению Департамента сопровождения ликвидационных процедур в срок не позднее трех недель до даты проведения собрания, если иной срок не установлен заместителем Генерального директора.
Закон 1998 г. предусматривал практически такой же порядок, изменилось только положение об инициативе кредиторов и уполномоченных органов, обладающих определенной суммой требований, — Закон 1998 г. говорил об 1/3 общей суммы требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведения собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
Законом 2008 г. N 306-ФЗ, внесшим изменения в законодательные акты в рамках совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество, в п. 1 статьи включены положения, определяющие права конкурсных кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника. Разъяснения в отношении применения этих положений даны в п. 5 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. Кредитор, действующий добросовестно и имеющий право требования к должнику, в отношении которого введена процедура наблюдения, может столкнуться с препятствиями в процессе заявления своих требований.