Несогласие с действиями следователя прокуратуры
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несогласие с действиями следователя прокуратуры». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Статья 127. Полномочия. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
Прокуроры обязаны обращать особое внимание на соблюдение порядка регистрации сообщений о преступлениях, их процессуальное оформление, обязательное уведомление заявителей о принятии заявлений, соблюдение сроков их рассмотрения (п. 2.1 Приказа Генпрокуратуры РФ N 39).
Содержание:
Несогласие с действиями следователя прокуратуры
Реализация права на досудебное обжалование возможна как в форме устного, так и письменного обращения участника уголовного судопроизводства по поводу восстановления его законных интересов, которые, по его мнению, были нарушены действиями (бездействием) или решениями субъектов, осуществляющих производство по уголовному делу.
При расследовании преступлений, направленных против прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, в уголовном судопроизводстве появляется такой участник, как потерпевший от преступления.
В ч. 3 комментируемой статьи обозначено полномочие прокурора по поддержанию государственного обвинения в ходе судебного производства. Поскольку судебное производство включает в себя разбирательство по уголовному делу в судах первой, второй и надзорной инстанциях, прокурор поддерживает государственное обвинение как в суде первой инстанции, так и при пересмотре судебных решений вышестоящими судами.
Это позволяет прокурору, как и прежде, властно влиять на ход и качество предварительного следствия по конкретному уголовному делу, поручая его более опытному или более надежному следователю (через руководителя следственного органа).
Прокуроры обязаны ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц, в том числе не обеспечивших надлежащего контроля за законным и своевременным реагированием на заявления и сообщения о преступлениях, только перед руководителями, наделенными правом привлечения к дисциплинарной ответственности.
К сожалению, подобного рода проблемы не являются редкостью для сотрудников правоприменительных органов. На их распространенность косвенно указывает тот факт, что попытки истолкования соответствующих норм УПК предпринимались на ведомственном уровне.
Все вышестоящие прокуроры в соответствии с принципом централизации органов прокуратуры вправе отменять указания нижестоящих прокуроров и принимать на себя их полномочия (ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Законы Российской Федерации по ст. 37 УПК РФ
Внесудебный порядок обжалования можно условно разделить на четыре этапа: а) направление жалобы; б) рассмотрение жалобы; в) вынесение решения по жалобе; г) уведомление о принятом решении заявителя.
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей. Процессуальная независимость следователя. Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона. Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения. Такие небрежности законодательного регулирования создают серьезные проблемы в правоприменительной практике.
Обратимся к разделу V «Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры» федерального закона от 17 января 1992 г.
Сроки обжалования постановления следователя
Если предварительное расследование проводилось в форме предварительного следствия, то прокурор не вправе своим постановлением прекратить уголовное дело. При обнаружении оснований он обращается к следователю с письменными указаниями об устранении нарушений закона, однако следователь вправе их не выполнять. После этого прокурор может задействовать механизм, закрепленный в ч. 6 комментируемой статьи.
В соответствии с требованиями ст. 124 УПК РФ прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
Реализация следователем права на обжалование решения прокурора и сроки предварительного следствия: конфликт неизбежен.
Так, в результате обращения гражданина П. в Гагаринскую межрайонную прокуратуру г. Москвы с жалобой в порядке ст. 124 УПК РФ на незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурором указанное решение отменено, возбуждено уголовное дело, в рамках которого П. признан потерпевшим.
В связи с этим в нормах УПК, закрепляющих право, а также порядок подачи и рассмотрения жалоб, акцент сделан на участниках, имеющих собственный интерес в уголовном деле, противостоящих правоохранительным органам или понуждающих их к принятию надлежащих мер.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, устанавливаются не только коммент. ст., но и некоторыми другими статьями УПК.
Процессуальное положение следователя
Как в частности отметил Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении жалобы закон не допускает отказ от исследования и оценки всех приводимых в ней доводов, а также мотивировки решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности основания, по которым эти доводы отвергаются14.
Полномочия прокурора, предусмотренные ст. 37, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Исключительно судебному контролю подлежит окончательное решение вопроса по всякому случаю отступления от закона действий участников уголовного преследования и в ходе досудебного производства (см. гл. 16 УПК).
И.П. Иванов, 1981 года рождения, с 15 февраля 2001 г. работал заведующим канцелярией Кировского района.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел, являются обязательными.
В соответствии с п. 41 ст. 5 УПК РФ следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Гражданин, который считает, что его права были ущемлены или нарушены, имеет право обжаловать действия или бездействие следователя.
В ч. 2.1 комментируемой статьи закреплено, что прокурор вправе направить письменный запрос об ознакомлении с материалами находящегося в производстве уголовного дела.
Я являюсь потерпевшим по данному уголовному делу. Подозреваемым является Лихачев Михаил Евгеньевич, который нанес мне побои из-за расовой ненависти, причинившие мне физическую боль.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: о признании действия (бездействия) или решения следователя незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
Также можно направить жалобу через интернет-приемную, если в прокуратуре, Следственном комитете есть такая возможность получения заявлений.
В ч. 6 комментируемой статьи установлен алгоритм действий прокурора в случае несогласия следователя или руководителя следственного органа с требованиями прокурора об устранении нарушений закона. Однако не всегда он правильно выполняет возложенные на него обязанности, а порой даже игнорирует их, например, в силу определенных причин отказывается возбуждать уголовное дело, затягивает процесс расследования дела, не вызывает свидетелей, не проводит экспертиз и т. д.
порядок обжалования действий и решений следователя
Прежде чем выяснять, кому пожаловаться на следователя, необходимо знать, какие обязанности возлагаются на это должностное лицо.
Так, согласно пункту 4 ст. 1 этого закона в круг основных задач комитета входит расследование преступлений, обеспечение законности при проверке сообщений о преступлении, возбуждение уголовных дел, контроль за работой следователей, выявление нарушений с их стороны и принятие мер по их устранению.
Так, в соответствии со ст. 123 УПК действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, а также прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном законом порядке участниками уголовного судопроизводства в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Такая трактовка этих отношений вытекает из того факта, что прокуратура — орган надзора, а следственный орган, независимо от его ведомственной принадлежности, — поднадзорный.
Что будет следователю за жалобу в прокуратуру
Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК РФ, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Умышленное невыполнение таких требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 тыс. руб., на должностных лиц — от 2 до 3 тыс. руб. (ст. 17.7 КоАП).
Прокурор не надзирает за исполнением судом уголовно-процессуального законодательства. На отступления суда от требований закона он может отреагировать только как сторона в деле — обжаловать их в вышестоящий суд в установленном порядке.